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在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，市生態(tài)環(huán)境局以整治形式主義為抓手，創(chuàng)新推行“邀約式”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場幫扶模式，將規(guī)范行政執(zhí)法與提升服務效能深度融合，既為市場主體松綁減負，又為企業(yè)綠色發(fā)展賦能。這一實踐不僅破解了傳統(tǒng)執(zhí)法中“多頭檢查、重復督查”的痼疾，更以精準化、差異化的服務推動生態(tài)環(huán)境治理從“被動應付”向“主動治理”轉(zhuǎn)型。

變被動監(jiān)管為主動服務，執(zhí)法檢查實現(xiàn)“雙向奔赴”

針對企業(yè)反映的“多頭檢查”“重復檢查”等痛點，市生態(tài)環(huán)境局謀劃推出了“企業(yè)點單、部門接單”的執(zhí)法新模式，并根據(jù)企業(yè)需求，細化制定了九大類58項條目式需求內(nèi)容。企業(yè)可通過“愛山東”App、幫扶熱線電話或者市縣生態(tài)環(huán)境部門接待點，線上線下提交“邀約單”，生態(tài)環(huán)境部門將在3個工作日內(nèi)響應，量身定制問題解決方案。截至目前，已有47家企業(yè)預約了環(huán)保驗收、治污設施升級等幫扶，共解決問題130余個。

在魯西新區(qū)原煤化工園區(qū)內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員+環(huán)評專家受邀對企業(yè)污水處理站來水不足問題進行“體檢”。經(jīng)專家現(xiàn)場踏勘分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在環(huán)評影響后評價中對廢水產(chǎn)生量估算不準確，與實際生產(chǎn)產(chǎn)水量差別較大，導致建設的污水處理站來水不足，長期達不到運轉(zhuǎn)條件。為從源頭解決問題，幫扶人員多次集中研究，在充分征求企業(yè)意見后，為企業(yè)量身定制了整改措施，一次性對污水存儲和處理方式進行改進，從而徹底解決問題。據(jù)估算，這一措施每年可為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟開支3萬元。執(zhí)法支隊支隊長林國強介紹，這種“執(zhí)法+服務”模式已累計為企業(yè)避免經(jīng)濟損失100余萬元。

規(guī)范執(zhí)法流程，扎緊權力運行“制度籬笆”

為杜絕“任性執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，市生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹落實行政處罰免罰、輕罰政策。對符合違法情節(jié)輕微的11種情形首違免罰，對符合從輕或者減輕處罰的6種情形從輕、減輕處罰。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局共適用輕罰、不罰規(guī)定辦理案件8件。通過行政處罰容錯糾錯機制，不僅達到了整改教育的目的，也讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度。

非現(xiàn)場執(zhí)法模式帶來顯著改變。近年來，市生態(tài)環(huán)境局不斷建立審批、在線監(jiān)控、排污許可、電監(jiān)管等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，配強無人機、走航車等大范圍巡查科技設備，執(zhí)法人員可以通過遠程數(shù)據(jù)分析、科技設備不進廠核查等技術手段，對企業(yè)進行非現(xiàn)場檢查。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王利軍介紹，今年以來，全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例超過45%，有效減少了現(xiàn)場執(zhí)法頻次，實現(xiàn)行政執(zhí)法少打擾、不缺席。

政企協(xié)同共治，繪就綠色發(fā)展新圖景

市生態(tài)環(huán)境局不斷深化高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理模式，實現(xiàn)排污許可與環(huán)評審批“雙證合一、一次辦結”，破解企業(yè)反復提交審批資料的難點堵點問題。通過優(yōu)化審批流程，全市環(huán)評審批時限由60日壓縮至15日。針對企業(yè)擔憂的“執(zhí)法即處罰”問題，該局創(chuàng)新“說理式”會談機制，通過政策解讀、案例剖析打消企業(yè)顧慮，引導其主動邀約解決問題，實現(xiàn)“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)保”的理念轉(zhuǎn)變。今年以來，全市環(huán)境信訪案件按期辦結率持續(xù)保持100%，群眾滿意度顯著提升。

“邀約式”幫扶不僅解決具體問題，更注重培育企業(yè)環(huán)保內(nèi)生動力。通過組織“沉浸式觀摩”、開展環(huán)保技能大賽，市生態(tài)環(huán)境局推動企業(yè)從“要我環(huán)保”轉(zhuǎn)向“我要環(huán)?！薄Ｔ诖u瓦窯行業(yè)轉(zhuǎn)型中，幫扶組聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部專家制定技術標準，助力企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級；針對小微企業(yè)環(huán)保能力薄弱問題，組建50余人專家智庫，提供遠程答疑、現(xiàn)場指導等全周期服務。

市生態(tài)環(huán)境局局長權洪濤表示：“我們將持續(xù)深化整治形式主義，以‘執(zhí)法監(jiān)管+精準服務’雙輪驅(qū)動，推動營商環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)保護雙贏。今后將拓展‘邀約式’服務覆蓋面，探索跨區(qū)域、跨部門協(xié)同幫扶機制，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻菏澤生態(tài)力量?！?nbsp;

 記者 孔博